近期，廣受關注的國企改革文件終于"靴子落地"?！秶蟾母锶晷袆臃桨福?020——2022年）》明確提出改革的目標、時間表、路線圖。今后3年是國企改革關鍵階段，2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段！

改革沖鋒號再次吹響，甘肅建投是否已經敏銳的“嗅”出背后機遇，從而主動破局？

——我們必須清晰認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一步！40多年來，正是依靠改革，中華民族才得以再次書寫出令人驚嘆的中國奇跡，使民族復興之勢不可阻擋。

——我們必須明確意識到，推進國有企業的改革和發展，從總體上是為了增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，促進經濟持續快速健康發展，其中心環節和核心內容是建立現代企業制度，增強國有企業活力，提高國有企業的經濟效益。

——我們必須深刻感知到，國有企業改革是中央實施做強做優做大國有企業方針的重大戰略步驟，鋪墊已久、大勢所趨！

何為“大勢”？

我國國有企業改革從1978逐步展開，已經歷了五個階段。1978至1980年，以擴大企業自主權試點為突破口，主要內容是擴權、減稅、讓利，給企業一定的自主財產和經營權利；1981至1982年的主要內容是試運行經濟責任制；1983至1986年的主要內容是利改稅；1987至1991年的主要內容是完善企業的經營機制，打破了大鍋飯，調動了企業和職工的積極性。第五階段也就是1992年以后，是以建立現代企業制度為目標的改革。中共十四屆三中全會確立了建立按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”現代企業制度的國有企業改革方向，使企業真正成為市場主體。

隨著改革不斷深化，中共中央、國務院相繼印發《國企改革“1+N”政策文件》，2015年9月中旬印發了2015年9月中旬印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》、印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》對在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提出要求、作出部署；2018年10月，全國國有企業改革座談會召開，會議傳遞出多個重要改革信息，同年《國務院國企改革領導小組關于印發〈國企改革“雙百行動”工作方案〉的通知》；2019年11月，國務院國資委發布了《中央企業混合所有制改革操作指引》；2020年8月《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》落地。國有企業改革三年行動作為未來三年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。國企改革三年行動重點聚焦完善中國特色現代企業制度，形成科學有效的公司治理機制，積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展，激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度等8個方面的重點任務。今后3年是國企改革關鍵階段，是全力抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的關鍵時期。持續40余年的一盤改革“大棋”確為良苦用心。

從改革進展來看，國家目前在積極推動建立中國特色現代企業制度、推進混合所有制改革、經營機制轉化、國有經濟布局結構調整、解決歷史遺留問題、國資監管體制進一步完善等方面做了大量的工作。

從實踐上看，國企改革開始由“分項試點”轉向“全面協同推進”階段。單一企業的局部利益必須符合全行業全產業甚至全社會的整體利益。

目前，中央企業的公司制改制全面完成，企業獨立市場主體地位從制度上得到進一步確立。68家需改制的集團公司全部完成改制，除極少數需清理整合的企業，中央企業子企業全面完成改制，96%的地方國資委出資企業完成公司制改制。此外，82家符合條件的中央企業、94.6%的地方國資委出資企業已建立外部董事占多數的董事會，中央企業所屬二三級企業建立董事會的比例達到76%。621戶中央企業子企業已選聘職業經理人近5000人，119戶央企控股上市公司實施了股權激勵，中央企業集團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%。2013年以來，中央企業累計實施混改4000多項，引入各類社會資本超過1.5萬億元，混合所有制企業戶數占比超過70%，中央企業資產總額的65%已進入上市公司，營業收入的61%、利潤總額的88%來自于上市公司。2017至2019年，全國國資系統監管企業進入世界500強的從67家增加到80家，營業總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業收入利潤率提高0.4個百分點達到了5.9%，為經濟社會發展作出了積極貢獻。

據統計，2020年1—8月中央企業通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進超過1700億元的社會資本，同比增長28%。

實踐表明，通過混改，切實推動了企業經營機制的轉換,也提升了國有資本的影響力、帶動力?！?/span>

目前，甘肅省已相繼出臺國資國企改革“1+N”系列政策文件,通過《省委省政府關于深化國有企業改革的實施意見》、《甘肅省國有資本投資、運營公司改革試點實施方案》、《甘肅省省屬企業混合所有制改革操作指引細則》等重要文件指導省內改革具體工作。今后三年，甘肅省將在圍繞完善中國特色現代企業制度建設、優化和調整國有經濟布局結構、持續深化國有企業混合所有制改革、著力推動企業三項制度改革、加快推進國資監管職能轉變、不斷加強國有企業黨的領導黨的建設等6個方面靶向發力、提速加力。甘肅省已下達省屬企業混改企業戶數占比確保達到45%、力爭達到47%的工作目標。甘肅建投也已在日前正式改制更名，成為全省首批國有資本投資公司試點單位之一。

記者：王海燕